El principal objetivo de esta obra es analizar la reforma constitucional como institución jurídica propia del Derecho, institución con entidad suficiente para merecer un tratamiento individualizado. La reforma del texto constitucional se configura como una de las de más complejidad, parámetro de muchas otras y desde luego del valor y respeto del orden constitucional, lo que implica una problemática no solo de constante vigencia, sino permanentemente receptora de cambios y, por tanto, con exigencia de nuevas respuestas. La Constitución es la única norma que contiene previsiones acerca de los mecanismos a través de los cuales han de introducirse cambios, modificaciones o adiciones en su texto. De ahí que adquiera un indudable protagonismo el estudio técnico-procedimental de las cláusulas de reforma contenidas en el seno de la Constitución como institución jurídica con entidad propia.

INTRODUCCIÓN. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN ESPAÑA

CAPÍTULO I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL

I.1.Reforma constitucional versus revisión o sustitución. La suspensión, el quebrantamiento, la destrucción y la supresión constitucional

I.2. La mutación constitucional

CAPÍTULO II. LA HERENCIA HISTÓRICA: LA INSTITUCIÓN DE LA REFORMA EN LA HISTORIA CONSTITUCIONAL

II.1. La reforma constitucional en Estados Unidos

II.1.1. Introducción

II.1.2. El sistema de Convención constituyente en la Constitución de 1787

II.2. La reforma constitucional en el constitucionalismo europeo: rasgos comunes

II.2.1. Introducción

II.2.2. Etapas

La instauración del constitucionalismo o de la rigidez entendida como defensa política de la Constitución

La flexibilidad en las Monarquías constitucionales europeas del siglo XIX

La rigidez como instrumento jurídico de garantía de la Constitución en los principios del siglo XX

CAPÍTULO III. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN EL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL. RIGIDEZ Y FLEXIBILIDAD COMO SÍNTOMA DE LA DICOTOMÍA LIBERALISMO Y MODERANTISMO POLÍTICO

III.1. Introducción

III.2. La rigidez constitucional en el liberalismo primigenio. La Constitución de 1812

III.2.1. El Estatuto de Bayona como precedente constitucional

III.2.2. La Constitución española de 1812

III.3. La flexibilidad constitucional en los Textos moderados de 1834, 1837 y 1845

III.3.1. Introducción

III.3.2. El Estatuto Real de 1834 y sus intentos de reforma

III.3.3. El proceso constituyente de 1836 y su resultado final: la Constitución de 1837

III.3.4. La Constitución de 1845 y sus variados intentos de reforma

III.4. La vuelta a la rigidez constitucional. La Constitución de 1869

III.4.1. El Bienio progresista y la Constitución non nata de 1856

III.4.2. La Constitución de 1869

III.4.3. El Proyecto de Constitución federal de 1873

III.5. La teoría de la Constitución interna y la vuelta a la flexibilidad en la Constitución de 1876

III.6. El Anteproyecto constitucional de 1929

III.7. La rigidez constitucional en el liberalismo democrático: la Constitución de 1931

III.8. Las Leyes Fundamentales franquistas

CAPÍTULO IV. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN LA TRAMITACIÓN CONSTITUYENTE.

IV.1. Introducción: la Ley para la Reforma Política de 1977

IV.2. La reforma constitucional en el Congreso de los Diputados

IV.2.1. El Anteproyecto de Constitución

IV.2.2. El Informe de la Ponencia

IV.2.2. El Dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales

IV.2.3. La discusión de la reforma constitucional en el Pleno del Congreso de los Diputados

IV.3. La reforma constitucional en el Senado. Texto definitivo

CAPÍTULO V. LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

V.1. Introducción: los diversos procedimientos de reforma constitucional en el Derecho comparado

V.1.1. Procedimientos de mayoría cualificada: Alemania y Francia

V.1.2. Procedimiento de mayoría cualificada y aprobación en dos lecturas consecutivas: Italia

V.1.3. Procedimientos de aprobación en dos Legislaturas: Bélgica y Holanda

V.2. La iniciativa para la reforma constitucional: órganos competentes.

V.2.1. El Gobierno. La intervención previa del Consejo de Estado

V.2.2. El Congreso de los Diputados y el Senado

V.2.3. La iniciativa subsidiaria de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas

V.2.4. La interdicción de la iniciativa legislativa popular

V.3. El procedimiento ordinario de reforma constitucional del art. 167 CE

V.3.1. Fase de sustanciación

V.3.2. Fase de conciliación: La Comisión mixta Congreso de los Diputados-Senado

V.3.3. El referéndum facultativo

V.4. El procedimiento agravado de revisión del art. 168 CE

V.4.1. Las materias sustraídas a la reforma ordinaria

El Título Preliminar y los derechos fundamentales básicos

El Título II de la Constitución

El procedimiento de reforma del propio art. 168 CE

V.4.2. El procedimiento para la reforma del art. 168 CE

V.4.3. El referéndum obligatorio

V.5. Valoración del art. 168 CE: ¿rigidez desmedida o cláusula de intangibilidad encubierta?

V.5.1 Las cláusulas de intangibilidad

V.5.2. Valoración del art. 168 CE

V.6. La prohibición del art. 169 CE

CAPÍTULO VI. EL CONTROL DE LA REFORMA

CONCLUSIONES